Se ha escrito mucho sobre si el Principado de Andorra es un paraíso fiscal o no. Medios de comunicación, youtubers, periodistas, tertulianos se pronuncian al respecto y, lamentablemente, la mayor parte de veces se cometen imprecisiones.

¿Qué es un paraíso fiscal?

Generalmente la gente piensa que un paraíso fiscal es una jurisdicción con bajos impuestos donde la gente va a defraudar y a esconder el dinero… pero nada más lejos de la realidad.

Actualmente la definición de paraíso fiscal no tiene nada que ver con cuántos impuestos se pagan. Se centra más bien en aspectos como la transparencia y el intercambio de información financiera y tributaria: se debe entender como paraíso fiscal no aquel país con impuestos bajos o nulos, sino aquel país que no intercambia información tributaria con los demás y que no tiene acuerdos para evitar la doble imposición con cláusulas de intercambio de información.

De este modo, tanto la OCDE como la Unión Europea no consideran paraísos fiscales a jurisdicciones con nula tributación tales como Mónaco, EAU o Qatar, pero sí a aquellas que no comparten ningún tipo de información tributaria tales como Panamá o Fiji.

¿Existen listas de paraísos fiscales?

Las listas de paraísos fiscales incluyen a aquellos países considerados como tal por otras jurisdicciones o organizaciones internacionales. Esto suele implicar un relación fiscal más peyorativa (impuestos altos) e impedimentos empresariales y bancarios.

Las principales listas de paraísos fiscales que existen son las siguientes:

• Nacionales, son las que establece un país, como por ejemplo el Real Decreto de 1991 de España, donde un país decide que jurisdicciones considerar como paraíso fiscal.
• Internacionales de organizaciones supranacionales, como por ejemplo la OCDE o la UE, con grandes implicaciones bancarias y empresariales.
• Internacionales de ONGs o la de Naciones Unidas, entendidas más como un termómetro de buenas prácticas o tendencia social que como un listado real.

¿Por qué Andorra era un paraíso fiscal?

El Principado de Andorra estuvo durante décadas en los listados nacionales e internacionales de paraísos fiscales debido a la aplicación del secreto bancario y la falta de intercambio de información en materia tributaria con otros países.

Es decir, durante años se podía esconder dinero en Andorra sin que el país de residencia fiscal lo supiera. Tampoco se hacía un escrutinio muy fuerte sobre la procedencia de ese dinero.

¿Es Andorra un paraíso fiscal?

Andorra no se considera un paraíso fiscal ya en ningún listado internacional por estas razones:

• Compromisos de transparencia y cooperación internacional adoptados por el Principado.
• Acuerdos bilaterales sobre intercambio de información tributaria “on request” .
• El acuerdo de intercambio automático de información o “Common Reporting Standard” (“CRS”) de la OCDE.

Criterio de la UE y la OCDE

• En mayo de 2009, la OCDE decidió retirar a Andorra de la lista de paraísos fiscales no cooperativos a la luz de sus compromisos en materia de transparencia e intercambio efectivo de información.
• El 10 de febrero de 2011, España dejó de considerar a Andorra como un paraíso fiscal al haber entrado en vigor el Acuerdo sobre intercambio de información en materia tributaria.
• Se adhirió al marco inclusivo de BEPS, que implicó que el 4 de diciembre del 2018 el ECOFIN acordara dejar al Principado de Andorra definitivamente fuera de la lista de países no cooperantes.

En definitiva, ¿alguien considera a Andorra un paraíso fiscal?

Actualmente la mayoría de miembros de la OCDE y todos los de la UE reconocen a Andorra como una jurisdicción homologada tributariamente y no como un paraíso fiscal.

No obstante, algún país de Latinoamérica aún considera paraíso fiscal a Andorra y el restrictivo listado de Intermon Oxfam aún considera paraíso fiscal a Andorra, aunque esto no tiene ninguna implicación jurídica.

Por tanto, Andorra es considerado internacionalmente un país que cumple con las exigencias de tributación mínima, justicia tributaria y transparencia impuestas por la misma Unión.

Ni España, ni la OCDE ni la Unión Europea consideran a España una jurisdicción no cooperativa o paraíso fiscal.

Si está interesado en cambiar su residencia fiscal a Andorra, le recomendamos la lectura del informe «La guía definitiva para vivir en Andorra». Para cualquier duda puede contactarnos sin compromiso alguno.